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第3618章 分权织经纬契文定乾坤（第2页）

土地兼并是王朝衰败的主因之一，所以斐潜又需要重新设计土地制度。

要限制土地集中，促进公平分配。

单纯的将土地回收，然后下发给普通的百姓民众，并不能彻底解决问题。

因为百姓民众是会增加的，而土地的增速，不管是哪朝哪代都是远远小于人口的增速，因此在所谓分发给屯田户，或是自由民等方式，只能在建国初期人口稀薄的情况下进行，稍微过个几十年，土地分发制度肯定就会崩坏。所以解决的办法就两条，一条是土地完全国有化，另外一条就是定期重新分配，但是这两条路都有一个相同的问题，就是如何避免官僚腐败是关键。

然后为了减缓和监督官僚的腐败，三家分权的内部竞争就可以成为相互去除病灶的一种手段。

同时三家分权确保权力制衡，也可以防止任何一方独大，但是这又需要有超出三家分权的上级机构，最高首脑，比如皇帝，或是丞相进行平衡或是裁决。

斐潜觉得，丞相或许会比皇帝好一些。

而要让三家都有机会担任丞相职务，就必须尽可能的平衡选举选拔机构，比如进行科举制的改革，让不同学派的人进入官场的数量大致相当。

这一点又要求了官僚数量会比分立之前要多很多，所以经济上面就要保证帝国官僚运作体系的费用足够支出，也就需要发展工商业，减轻农业负担，促进经济多元化。墨家的技术推动和法家的法律规范可以促进手工业发展，保障商业的有序，也反过来减少了对土地的依赖。

财政制度方面，避免传统的农业税为主，可能需要货币化税收，建立稳定的财政体系，防止财政崩溃。墨家的量化分析可能帮助预算管理，儒家和法家道德监督律法监察用来防止腐败。

军事方面，保持防御性力量，防止军阀割据，墨家的城防技术和法家的军功制度结合，同时儒家的教化减少内部叛乱，以及对外的文化侵袭。

文化方面，维持儒家教化，但融合法墨思想，促进实用主义和道德的结合，防止思想僵化。

要在华夏古代王朝之中，构建出可持续的政治制度，就需突破传统王朝的『土地=权力』绑定机制，建立动态均衡系统……

千头万绪，而落在笔端的，可能就是一条条简单的律令。

『着令。』

斐潜和庞统商议到了后面，便是基本上理清楚了一些思路，然后开始布置起来。

『参律院重修《九章律》，编大汉法典。不求律法完美，只求有例可循。以十年为期，添补增删。另设「明法台」，归于参律院之下。以类讲武堂，专述法例，巡判陈案，以平冤屈，复清明。』

『着令。』

『大考工制定《考工典》立度量规范，监立铸造，锻打，水利等事。下立「均输台」以平各地物资，交通输流。』

『着令。』

『守山学宫增设格物博士，律令博士，与明经博士等同级别。』

『着令。』

『西京尚书台下设三事大夫，事徒大夫掌教化，事寇大夫掌刑律，事品大夫掌工农。相互轮值，三年一轮换，成绩优异且三者皆有轮换者，方可进尚书位。』

『着令。』

『农学士清查各地耕田户籍，编制《田户书》，以定户上下，人多迁，人少补，以均天下田亩』

『着令。』

『青龙寺科考三分，设明经科，明律科，明算科，各自取士。』

斐潜叙述着一条条的命令，然后在庞统手下一条条的成文。

这些命令，有一些是庞统熟悉的，也有一些是他完全陌生的，但是不管是熟悉还是陌生，都让庞统感觉到了一种新的活力，新的生命。

就像是看见新生命的诞生，虽然明知道这小家伙小胳膊小腿小鼻子小眼，身上还带着血污和斑纹，却能感受到一种血脉的延续，文明的传承。

『除此之外，』斐潜缓缓的说道，『飞鸽传书到山东之处，广为散布……特别要说我们除了新政之外，还要设立大汉长老院……』

『地方三老？』庞统问道。

斐潜摇头，『类似，但不是。长老院……类似青龙寺之中，大儒辩经之处……』

三家分立，肯定少不了相互争执，甚至是无谓的攻击，包括但是不限定于章程，事例，人身，道德等，而且绝多数这种攻击都是小题大做，并且耗费时间。有可能在朝堂之上，双方相互喷喷口水，就可以混过好几天，尤其是在遭遇外族侵略，又或是什么突发灾害的时候，分权之后的『内阁』之中相互扯皮，也不是大萌才独有的产物。

因此，斐潜就想要将扯皮和做事分开来，类似于青龙寺一样。在青龙寺之中，谁想要扯就可以扯，甚至还可以租赁高台大殿，邀请众人前来观礼旁听，专门扯皮辩论。同时间可以开十几个议题，也不耽误什么，但是在长安西京台内，就是处理事务，细化方案，推动具体落实。

引经据典的去引经据典，处理事务的去处理事务。

任何制度都是无法让人闭上嘴的，这一点在后世白色恐怖统治之下，依旧有暗流涌动，就可以证明强硬的行政，或是刑罚，甚至屠杀的手段，都无法彻底的阻挡民众之口，那么就何必去阻挡，不如改成疏导呢？