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第八百二十章 刘秀改制（第3页）

阴丽华愣了一下，忍不住噗嗤一声笑了出来，有些埋怨地说道：“陛下年轻力壮，一顿两顿不吃也没关系，可很多大臣都已上了年岁，让他们饿一天肚子，他们哪能受得了？”

刘秀哈哈大笑，露出得意之色，说道：“今日推行的改制，阻力颇大，如果我不这么做，恐怕也得不到大多数人的支持。”

他终究不是个暴君，不可能因为谁反对他，谁不支持他，就把谁拉出去打庭杖、砍头，他只能通过大家一起饿肚子这样的手段，来逼着大臣们就范。

这看起来挺幼稚，其实还挺有效的。

阴丽华笑问道：“所以，大臣们都因为扛不住肚子饿，最后都支持陛下的改制了？”

刘秀叹口气，说道：“也有例外。”

张昆满脸堆笑地说道：“贵人有所不知，宋司空到最后，还在反对陛下的改制呢！”

阴丽华哦了一声，喃喃说道：“宋司空的为人向来刚正不阿，如果宋司空的心里不认同改制，想让宋司空妥协，并非易事。”

就拿刘黄看上了宋弘这件事来说，刘秀亲自向宋弘提亲，宋弘都不接受，如果换成其他人，估计早把自家的糟糠之妻休了，美滋滋的去迎娶堂堂的长公主了。

刘秀意味深长地说道：“刚正不阿，有时候也会变成冥顽不灵，不懂变通啊！”

他苦笑道：“易经有云，穷则变，变则通，通则久。

显然，我们这位宋司空，他不喜欢易经。”

阴丽华忍不住莞尔一笑，说道：“陛下学通古今，令臣妾敬佩！”

刘秀眨了眨眼睛，一伸手，拉住阴丽华的手腕，把她拽入自己怀中，笑道：“丽华可是在取笑我？”

“臣妾不敢……”她话没说完，刘秀的手已伸到她的腋下，阴丽华笑个不停，身子都快缩成一团。

张昆见状，识趣地向在场的内侍、宫女们挥了挥手，屏退众人后，他自己也悄悄退出大殿。

刘秀的改制，虽说宋弘一直持反对的态度，但最终还是强行推行了下去。

这次的改制，影响深远，其中最重大的改革，就是裁撤了都尉。

以前，郡府是太守主政，都尉主军，现在裁掉了都尉，郡府内就是太守一手遮天，主管一郡之地的军政大权。

看起来太守的职权空前扩大，但实际上，太守的军权是有名无实。

因为在刘秀的改制中，把郡府的郡军，限制在千人以内，县府的县兵，基本全被裁撤了，所以，太守看似主管一个郡的军政大权，其实手中根本无兵可用。

郡府若要征兵，需要先得到州府的首肯，然后再由州府呈报朝廷，在得到天子的批准之后，方可执行。

除此之外，刘秀还将州牧之名改回为刺史。

西汉刚成立的时候，就是用刺史之名，只不过到了汉成帝时，才改名为州牧。

刺，是监察之意，史，是天子的钦差、使者，刺史两个字连到一起，就是皇帝亲自任命的使者，到地方监察地方官员的意思。

刺史最初的职责，就是代替天子，在地方上监察地方官员，举其不法，平叛冤假错案，说白了，刺史治下的州府，相当于州的最高检察院，刺史对本州的地方官员，有监察权，但无行政管理权。

而州，也只是个监察单位，并非行政单位。

但刺史被改为州牧后，职权逐渐扩大，对地方官员已经不止局限于检察权，同时还赋予了管理权。

如此一来，州牧就成为整整一个州的最高行政长官、最高军事首长。

州府也由监察单位，变为行政单位。

州牧完全主掌着一个州的军政大权。